教育局2017年度法治政府建设情况报告

（二）完善依法行政工作制度。按照职权法定和简政放权的要求，编制教育行政部门权力清单，公开部门职能和每项权力的法定依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等要素信息，接受社会和群众监督。实施简政放权、优化服务专项行动，各部门（单位）涉及学校的检查评估项目，经教育行政部门同意后方可实施，没有法律法规的明确依据，不得随意进入学校进行检查。同时，我局对行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的建立和落实工作进行自查、总结，并对《张家港市教育局行政执法全过程记录制度》等制度的名称、部分条款进行完善。

（三）加强行政执法队伍建设。我局现有行政执法人员10名，其中今年新增2名，按照要求每季度组织行政执法人员参加执法知识培训，主要学习新修订的《教育法》、《政府信息公开条例》、《民办教育促进法》等法律法规，提高教育行政执法人员的综合素质。多次安排行政执法人员参加省、苏州市和本市组织的法治专题培训。通过开展系列法治学习活动，机关执法人员的整体法律素养明显提升，依法办事、文明执法水平得到提高，一年来，市教育局无执法投诉举报情况发生。  

二、落实政务公开工作要求 

（一）加强网站主动发布。政府信息公开工作坚持“先审查、后公开”、“一事一审”的原则，及时主动公开新出台的政策性、非涉密文件。年内，在“张家港市人民政府”网站“信息公开”栏目公开《2016年张家港市教育局政府信息公开工作年度报告》、《2016年度张家港市教育局部门决算公开情况》、《2017年张家港市幼儿园招生工作意见》、《2017年张家港市义务教育阶段学校入学工作意见》、《2017年张家港市各类高级中等学校招生工作意见》等信息110条，在“工作动态”、“走进港城”等栏目公开信息466条；在“张家港教育信息化公共服务平台”对教师招聘工作实行全过程公示，合计公示10次。

（二）利用多种媒体公开。不断创新公开形式,加大公开工作力度。年内，教育部网站刊载《江苏张家港变现场督政为常态监测——透过大数据看政府教育力》；江苏省教育厅网站先后刊载《苏州张家港市积极推进校企合作》、《苏州张家港市举行“遇见好老师”颁奖活动 庆祝第33个教师节》、《苏州张家港市成立教育智库》、《苏州张家港市组织开展法治文化校园行活动》等信息；《张家港日报》先后刊发新市民子女积分入学学位数、新市民子女积分入学名单、《我市获批两项省级教育改革试点 为全省唯一同时获批的县（市）》和《责任督学 守护教育美好明天--我市责任督学挂牌督导工作纪实》；“张家港教育”微信共计发布各类图文信息590条，关注人数达超过4.1万。

（三）妥善处理依申请公开。本年度收到1份信息公开申请书，根据政府信息依申请公开办理工作制度，我局及时进行了回复。  

三、加强行政许可审批管理 

（一）规范行政许可审批行为。目前，我局有4项行政许可事项，其中，民办教育机构、民办幼儿园的设立严格按照《中华人民共和国民办教育促进法》进行审批，初中（含初中）以下教师资格的认定严格按照《中华人民共和国教师资格条例》和有关教师资格要求进行许可。年内，共许可张家港市伊顿煌家幼儿园、张家港市牛津阳光绿城幼儿园2家；许可张家港市和达教育培训中心等25家民办教育机构，新设张家港市智毅教育培训中心城东校区等2个教学点；许可认定232名人员获取初中（含初中）以下教师资格。

（二）强化行政许可事后监管。实施属地管理和督导制度，市区二环路以内的教育培训机构由市教育局直接管理，二环路以外的培训机构由各镇(区)负责监管；定期对教育培训机构的教学管理工作进行年检和督导。5月份，在年检过程中，根据材料审核和现场勘查，认定80家（含新审批）民办非学历教育机构年检合格；9家单位限期整改、暂缓通过；依法注销4家单位办学资格。同时加大对非法教育培训机构进行明察暗访力度，对发现的问题依法进行查处。

（三）做好行政许可转移工作。对照省政府部门标准化权力清单和苏州市设权力，形成教育局“三级四同”标准化权力清单；梳理教育局“应上尽上”事项清单、“不见面”和“见一次面”事项清单；编制教育行政许可办事指南及流程说明，推进政务服务事项网上在线申报；参与“一张网”及大数据平台建设，围绕“一张网”和本市“互联网+政务服务”建设的标准和具体要求，举行政务服务事项业务信息梳理专项培训，全力做好教育行政许可权力向市行政审批局转移工作。   

四、提升依法治校工作水平

（一）加强现代学校制度建设。研制《bet36体育在线_bet36体育投注@：进一步加强现代学校制度建设的实施意见》，编排2017-2020年现代学校制度建设10个重点项目工作进度，推动全市现代学校制度建设有序开展。印发《bet36体育在线_bet36体育投注@：在全市学校推行校务委员会工作的意见》，截至目前，已有65%的学校建成校务委员会。推进苏州市现代学校制度实验学校积极开展试点工作，探索积累现代学校制度建设的成功经验。组织学校制度建设专题调研，参加《完善学校依法自主管理制度体系的实践研究》项目研究，形成《bet36体育在线_bet36体育投注@：不同教师群体视野中学校制度建设状况的调查分析》调研报告，提升学校制度建设质量。

（二）积极推行法律顾问制度。市教育局聘请江苏国瑞律师事务所张培荣、张勤聪两位律师作为法律顾问，充分发挥其专业优势，为制定重大行政决策、推进依法行政发挥积极作用。印发《bet36体育在线_bet36体育投注@：进一步落实学校法律顾问制度的通知》，指导各校充分发挥学校法律顾问的积极作用，落实学校法律顾问聘请工作，截至目前，全市所有中小学校、幼儿园均聘请法律顾问,学校法律顾问覆盖率达100%。法律顾问充分运用自己的专业知识，协助学校开展法治教育宣传、法律知识普及、法律咨询等活动，助推依法治教、依法治校，维护师生合法权益。

（三）组织新任领导法律测试。组织新提拔的51名局机关科室、直属单位及中小学、幼儿园干部参加法律知识测试，内容涵盖《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《bet36体育在线_bet36体育投注@：新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等法律法规。参与测试的校级干部通过系统学习，对上述教育法律法规规章有了更清晰的认识和更准确的把握，提高了教育系统领导干部的法治思维和依法行政、依法治教、依法治校的能力。

（四）举行法治宣传主题活动。组织参加第二届全国青少年学生法治知识网络大赛、苏州市“学宪法”主题书法大赛、苏州市“学宪法 讲宪法”演讲等比赛，开展中小学法治教育优秀课程资源评选、2017年“爱祖国、学法律、创和谐”法治文化校园行、法治文化月等活动，联合司法局等部门组织“与法同行 健康成长”2017张家港市青少年法律知识竞赛活动，多措并举，提升青少年学生的法律素养。

一年来，我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到存在的问题和不足，我局依法行政工作还有较大的提升空间。下阶段，我局将扬长补短，加强学习和培训，牢固树立法治思维，增强法律服务意识，不断提升教育依法行政的能力和水平。

                              张家港市教育局

                            　  2018年1月3日