bet36体育在线_bet36体育投注@：印发《2023年经开区（杨舍镇）法治政府建设工作要点》的通知

2023年经开区（杨舍镇）法治政府建设工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局起步之年，做好法治政府工作具有特殊重要意义。经开区（杨舍镇）法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进、以进固稳，坚持守正创新、奋发进取，按照省委、省政府、苏州市委市政府和张家港市委市政府bet36体育在线_bet36体育投注@：法治政府建设的决策部署，全面推进政府各方面工作法治化，为区镇开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供坚实法治保障。

一、加强党对法治政府建设的领导

（一）全面学习把握落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，推动区镇各部门把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来，做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实。健全党工委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，围绕“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”组织专题学习。将习近平法治思想作为各类主体班次入职培训必修课，举办学习贯彻习近平法治思想专题培训班，发挥领导干部先学一步、深学一层的示范引领作用。（牵头单位：党政办、党群工作局、政法办，责任单位：区镇相关部门）

（二）坚决贯彻落实中央、省、苏州和张家港法治建设决策部署。以法治建设“一规划两纲要”为路线图和施工图，落实好区镇法治建设各项重点任务。扎实推进《张家港市贯彻落实〈bet36体育在线_bet36体育投注@：进一步加强市县法治建设的意见〉的实施意见》各项任务，推动中央全面依法治国委员会《bet36体育在线_bet36体育投注@：进一步加强市县法治建设的意见》落地见效。认真抓好中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈意见整改工作，根据市委依法治市办相关要求，全面落实各项整改任务。（牵头单位：政法办，责任单位：区镇相关部门）

（三）强化法治政府建设组织领导。加强党对法治政府建设的领导，坚持把党的领导贯彻到法治政府建设各方面，谋划落实好法治政府建设各项任务，充分发挥法治政府建设的先导、示范、支撑和带动作用。围绕上级《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》相关要求，认真履行法治政府建设主体责任，贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，研究解决影响法治政府建设的重大问题，强化司法所法治建设职责，落实司法所所长列席区镇党政办公会议制度，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。（牵头单位：党政办、党群工作局、政法办，责任单位：区镇相关部门）

二、不断增强政府依法履职效能

（四）纵深推进“放管服”改革。全面落实“跨区域通办”，落实《全国政务服务“跨省通办”新增任务清单》，实施《江苏省政务服务“省内通办”事项清单（第二批）》。优化线上服务专区，实现bet36体育在线_bet36体育投注@：高频事项全程网办。完善线下服务专窗，提供办事咨询、网办引导、材料代收、证照代发等服务。加强日常监测管理。推进政务服务“好差评”工作，通过“苏服办”、“12345”热线等收集企业群众意见建议，及时解决难点堵点问题。（牵头单位：行政审批局，责任单位：区镇相关部门）

（五）打造政务服务样本。根据上级部署，全力做好“作风效能提升年”相关工作。持续规范“一门”办理，优化综窗服务，完善进驻部门“首席代表”制度，推行告知承诺制和容缺受理服务，推动bet36体育在线_bet36体育投注@：政务服务事项当场办理、即时办结。充分利用现代信息技术提升政务服务智能化水平，深化“一网通办”改革，强化公共能力支撑，推进高频政务服务事项由网上可办向全程网办、好办易办转变。严格执行首问负责、一次性告知、限时办结等制度，积极推动企业、个人全生命周期政务服务和“审管执信”闭环管理，持续完善“办不成事”反映窗口和政务服务“好差评”运行机制。（牵头单位：行政审批局，责任单位：区镇相关部门）

三、不断完善依法行政制度体系

（六）依法依规制定行政规范性文件。严格落实《张家港市行政规范性文件制定和监督管理实施办法》相关要求，规范履行调研起草、评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、公开发布等程序。坚持以人民为中心的制规理念，坚持和发展全过程人民民主，积极引导社会公众有序参与行政决策，广泛吸纳民意、汇聚民智，把全过程人民民主真正体现到制规的全过程各环节。（牵头单位：相关制定单位、政法办，责任单位：区镇相关部门）

（七）全面提高行政规范性文件备案审查质效。做好《江苏省行政规范性文件合法性审核规范》宣传解读和贯彻落实，强化备案审核能力建设，进一步提升行政规范性文件和重大行政决策合法性审查水平。充分发挥公职律师作用，扩大专家协审覆盖面，规范行政规范性文件第三方审查机制。（牵头单位：政法办，责任单位：区镇相关部门）

四、以高质量决策保障高质量发展

（八）健全依法决策机制。落实《重大行政决策程序暂行条例》《江苏省重大行政决策程序实施办法》《苏州市重大行政决策程序规定》等有关规定，完善决策启动、公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查、集体讨论决定等程序，健全政府法律顾问和公职律师参与重大行政决策机制，切实强化依法决策意识，遵循依法决策程序，确保决策不越权、程序不缺失、内容不违法,坚决杜绝随意决策、盲目决策、经验决策。（牵头单位：党政办、政法办、纪工委，责任单位：区镇相关部门）

（九）增强公众参与实效。根据实际情况动态调整决策目录，推动目录有序扩展，实现民生事项“应纳尽纳”“应纳优纳”。充分运用苏州市重大行政决策网上运行平台，推动决策项目全流程网上流转。完善重大行政决策听证制度。推行城乡建设、文化教育、医疗卫生、食品安全、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。（牵头单位：党政办、政法办，责任单位：区镇相关部门）

（十）发挥公职律师、法律顾问作用。全面推行法律顾问、公职律师制度。行政机关主要负责人作出重大决策前，在听取合法性审查机构意见的同时，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见，杜绝法律顾问“聘而不用”的情形。（牵头单位：党政办、政法办，责任单位：区镇相关部门）

五、严格规范公正文明执法

（十一）深化基层综合执法监督。认真抓好《bet36体育在线_bet36体育投注@：加强全省基层综合执法规范化建设意见》的贯彻执行，严格落实行政执法“三项制度”、行政执法人员持证上岗和资格管理制度，扎实开展行政执法队伍素质专项提升活动，全面提升基层执法规范化水平。（牵头单位：政法办、综合行政执法局，责任单位：区镇相关部门）

（十二）加强对重难点领域执法监督检查。开展重点执法领域突出问题专项整治，聚焦人民群众反映强烈的“逐利执法”、不规范执法、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法“寻租”等突出问题，深入查纠整改，实现常治长效。组织开展重点领域行政执法案卷评查专项行动，抽取城市管理、生态环境、城乡规划等重点领域进行评查，促进提升严格公正文明规范执法水平,不断增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。（牵头单位：政法办、综合行政执法局，责任单位：区镇相关部门）

（十三）持续提升行政执法队伍能力素质。扎实开展行政执法队伍素质专项提升活动，以习近平法治思想为指引，牢固树立坚持人民至上的执法理念，强化执法人员的思想、作风和业务建设，抓好执法队伍系统培训、实战练兵。规范执法辅助和政府购买服务管理，严禁执法辅助人员从事行政许可、行政强制、行政处罚等执法工作。充分运用考核手段,将考核结果作为执法人员职务职级调整、交流轮岗、奖励惩戒的重要依据。举办行政执法人员技能竞赛活动，进一步提升执法人员法律知识素养和专业能力水平。（牵头单位：综合行政执法局、政法办，责任单位：区镇相关部门）

六、依法有效预防处置重大突发事件

（十四）推动事前预防转型治理。严把准入关口，加强危化品建设项目全过程安全风险管控，推广应用新工艺、新设备、新材料、新技术，从根本上控制增量风险。加快淘汰落后，加快关停不具备安全条件的企业，推进老旧房屋、老旧管线、老旧装置设施更新改造。推动危化品等重点行业领域企业加快智能化改造、数字化转型，加强物防技防。开展专项整治巩固提升年行动，结合落实安全生产十五条硬措施，紧盯12个重点行业领域、17项重点整治项目，全面推动整治再深化、再聚焦。（牵头单位：安环局、建设局、发改局，责任单位：区镇相关部门）

（十五）全面提升安全意识。强化安全宣传，开展监管人员专业培训，深化“333”企业全员安全培训，持续开展“百团进百万企业千万员工”安全宣讲。推动安全教育进课堂，用好中小学安全生产、防灾减灾救灾教材。强化宣传阵地建设，推进基层安全学校线上线下和安全教育体验馆建设。推动各行业领域安全宣传培训，推动全社会提升安全意识。（牵头单位：安环局、政法办，责任单位：区镇相关部门）

七、坚持依法化解矛盾纠纷

（十六）健全完善非诉工作体系。深化人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”，强化公调、检调、诉调、访调等工作衔接，积极引导民事案件以非诉方式分流化解，协调推进诉源治理。积极推进江苏省行政调解办法等规章制度落地实施，拓展行政调解组织覆盖，压实行政调解责任。（牵头单位：政法办，责任单位：区镇相关部门）

（十七）加强调解能力建设。深化三级人民调解组织规范化建设。加强行业性、专业性特别是新业态新领域调解组织建设,推广“融媒体+调解”，深化特色调解工作室建设，推行非诉服务“网上办”“一次办”。建好用好人民调解员培训基地，开展典型案例、优秀卷宗评选，组织等级评定，举办菜单式培训、编写人民调解指导手册，提升实战能力。（牵头单位：政法办，责任单位：区镇相关部门）

（十八）坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态。围绕纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年，部署开展“践行新时代‘枫桥经验’专项行动”，切实发挥人民调解“第一道防线”作用。组织“调解员进网格、进万家”。围绕重要时段、重点区域、重点行业，常态化开展“拉网式”“滚动式”排查，及时化解各种存量风险、有效防范增量风险。（牵头单位：政法办，责任单位：区镇相关部门）

（十九）提升行政应诉工作质效。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，对于涉及重大公共利益的案件、社会高度关注的案件、可能引发群体性事件的案件、检察机关提起的行政公益诉讼案件等，确保被诉行政机关负责人出庭率达100%。加大行政争议实质性化解力度，推动诉源治理，实现行政诉讼案件量、败诉率不断下降。（牵头单位：政法办，责任单位：区镇相关部门）

八、强化行政权力制约监督

（二十）健全行政执法投诉举报机制。进一步完善针对行政执法不规范、不文明、不作为、乱作为等问题的投诉举报制度,畅通投诉举报渠道，完善投诉举报问题的办理程序和督办机制，充分发挥群众“裁判员”作用。建立行政执法问题投诉举报通报制度，定期通报行政执法问题投诉举报案件办理情况。（牵头单位：综合行政执法局、纪工委，责任单位：区镇相关部门）

（二十一）完善执法问责机制。全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度；健全执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制。（牵头单位：综合行政执法局、纪工委，责任单位：区镇相关部门）

（二十二）全面推进政务公开。加强政务公开制度化、标准化、信息化建设，坚持以公开为常态、不公开为例外，大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，做到法定主动公开内容全部公开到位。进一步加强完善基层政府政务公开工作，实现基层政务公开标准体系基本覆盖基层政府行政权力运行全过程和政务服务全流程。（牵头单位：党政办，责任单位：区镇相关部门）

（二十三）加快推进政务诚信建设。加强法治政府、诚信政府建设，在政府和社会资本合作、招商引资等活动中依法诚信履约，增强投资者信心。建立健全政府失信责任追究制度，完善治理拖欠账款等行为长效机制。推广涉企审批告知承诺制。（牵头单位：发改局、政法办、行政审批局，责任单位：区镇相关部门）